特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。2016年，住建部等三部委将发端于浙江省的特色小镇作为新型城镇化战略的重要途径在全国推广并遴选特色小镇，当年10月，首批127个小镇入选全国特色小镇。

　　据悉，第二批特色小镇评选要求相比第一批更加严格。

　　第二批入选特色小镇必须具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制，并满足六大条件，包括良好的发展基础、区位优势和特色资源，以及实施并储备了批高质量带动效应强的产业项目和镇规划编制工作超前，支持特色小镇发展的政策措施和基础设施完善，环境优美等。

　　此外，对存在以房地产为单一产业的建制镇不得推荐；以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。

　　如此严格的要求下，小小的乌尔禾镇为何能够脱颖而出成功入选呢？   

　　评审专家：理解“特色小镇”最透彻    

　　7月21下午，乌尔禾区区委书记薛宏瞬、副区长兼乌尔禾镇党委书记张彦军在北京参加全国特色小镇申报终场答辩。

　　答辩中，薛宏舜分别从金丝玉产业、东归文化、极具特色丰富多彩魔鬼城等旅游资源和城区环境、机制等方面进行了汇报。

　　当听说乌尔禾镇依托产地优势，挖掘和发展金丝玉产业，参与金丝玉产业的人数达到全镇总人口的60%以上，在乌尔禾镇经营的金丝玉商户达110家，流动商户近260家，观赏石从业人员超过2500余人，流动人口60万人，年销售额达0.8亿元，使乌尔禾成为真正的“金丝玉之乡”，让这个原本以农牧为生的小镇居民带来了巨大的财富，人均收入年增长达10%时，专家组针对这由自然石头资源带来的奇迹转变进行了深入的探讨，他们认为，乌尔禾镇是对全国特色小镇理解最为透彻的小镇，金丝玉产业特色鲜明；历史文化悠久，民俗文化丰富；旅游资源多样，加上其敢于挑战敢于创新的机制……

　　这一切，都让乌尔禾镇的未来风光无限。    

　　乌尔禾历史悠久，以东归土尔扈特爱国文化得名，以丹霞地貌“魔鬼城”蜚声海内。但其作为农牧区，乌尔禾辖区一直处于贫困境地，直到2010年，当地生产的金丝玉价值被发现，乌尔禾转型脱困开始进入新起点。

　　在不断的尝试探索中，乌尔禾终于找到了自己的发展之路，依托万年存在的自然石头资源以及厚重的东归文化和蜚声海内外的自然旅游资源，多方引资，发展金丝玉产业，使乌尔禾被被中国国家观赏石玉石评定委员会评定为“中国观赏石之乡”和“金丝玉之乡”，逐渐形成了以“金丝玉”产业为主导，以文旅服务为核心，以休闲旅游产业和观光农业为重点产业的“以产业促旅游，以旅富民”的“金丝玉文化聚集特色小镇”，实现了以金丝玉产业带动文旅产业的可持续发展之路。

　　乌尔禾做法：充满活力的体制机制   

　　乌尔禾镇能够在全国特色小镇这场新的区域发展竞赛中脱颖而出，与体制机制的创新不可分。

　　张彦军说，这些年，乌尔禾先后与相邻的新疆生产建设兵团第七师137团共同建立“兵地融合发展改革试验区”，协作开展城乡一体化建设，共同谋划“金丝玉”和旅游产业融合发展，推进统一规划，统一资源配置，统一发展环境；多措并举，以城镇一体化发展为突破口，统筹城镇建设；创新经济发展模式，由村委会出资成立村级公司，发展壮大集体经济，年终盈利给村民分红。    

　　实际上，在全国特色小镇这场新的区域发展竞赛中，国内主流金融机构和一些大型的产业资本，已经浮现出参与其中的信号。

　　记者搜索华创证券相关研报了解到，首批127家特色小镇中，已有超过65家开展了PPP项目，占比超过一半。    

　　而乌尔禾， 则引入PPP模式，于2016年12月，与华侨城景区投资管理有限责任公司在深圳签订了战略合作框架协议，确定了双方合作打造全域旅游、世界魔鬼城和乌尔禾镇特色小镇。又于2017年5月，与中建国际投资集团、华侨城集团签订了特色小镇建设运营框架协议，由中建国际投资集团建设，华侨城集团运营，预计一期投资15亿元，政府占股15%，携手打造高品质特色小镇，“最终实现企业运营、三方入股、富民增收”。

　　张彦军认为，通过省市地方政府审核上报，国家部委审核筛选后入选的特色小镇，意味着当地的产业条件和基建条件等相对处于较好的状态，这也帮助银行进行了事前的审查并提供了一定的资信背书，“地方发展将获得更多资金支持。”

　　在张彦军看来，特色小镇的入选还将带来投资、环境以及发展机制和制度创新、城乡一体化的综合受益。

　　群众心声：宜居宜游好环境

　　这些年乌尔禾的变化之大，所有人有目共睹：整洁的道路，安静舒适的小区，漂亮如城堡的幼儿园，建设一新的学校、医院，整齐而富有特色的果林绿化，大片大片的向阳花，还有路边那肆意开放的五颜六色的花，悠闲而又忙碌的人们，深闺中的乌尔禾正日渐显现出她的丰腴和魅力。

　　环境面貌更好。2014年10月21日，乌尔禾镇成立，按照新型城镇化发展理念，先后投资6300万元，全面完成了抗震安居房改造建设以及城镇供排水、供暖、垃圾处理、道路综合改造项目，实现道路、水、电、天然气、光纤等基础设施规划与乌尔禾城区互通互连，教育医疗、文化体育、社会保障实现了全覆盖；农村道路硬化率达到100%，乌尔禾镇“村村通、户户连”的目标得意实现，天然气入户率达到100%，光纤入户率100%。

　　基础设施更完善。从2016年起，乌尔禾区结合兵地融合打造的二级甲等医院，引进乌鲁木齐八一中学在乌尔禾设立克拉玛依校区与第十六中学改扩建，乌尔禾幼儿园、派出所、卫生站、文化站、为老服务中心、民俗展览馆及金丝玉加工商业区、公交车站、金丝玉中心广场(建设广场)、旅游公厕、灯光球场等公共设施一应俱全。    

　　党员干部：加班加点加油干    

　　盘点乌尔禾2016年的“发家”数据发现，短短一年，金龙湾、顺通环保、华瑞建安、绿翔等9家企业落户乌尔禾；瑞翔小区282套保障房、同兴路大桥、乌尔禾镇给水系统相继建成投用，瑞翔双语幼儿园当年开建当年完成……

　　“五月中国”中美画家乌尔禾采风及联合国展示宣传活动，金丝玉文化节、金胡杨节、美国乡村乐队演唱会、魔鬼城狂欢夜等旅游节庆活动，世界魔鬼城通过国家景观质量评价，与国家顶级旅游企业华侨城共同开发魔鬼城景区……

　　而2017年，一个又一个项目正在热火朝天的建设之中，乌尔禾休闲体育公园仅用了3个月主体就投入使用。    

　　在不断刷新“乌尔禾速度”的背后，是乌尔禾区全体党员干部加班加点的工作常态，是24小时守在辖区、工地、乡镇现场，不断解决问题不断推进工作的紧张氛围。

　　据了解，在河岸村棚户区改造工作期间，区委书记携带区委、区政府领导驻守拆迁现场到拆迁户家中做工作，短短50天就完成了24家棚户拆迁工作……

　　在申报全国特色小镇期间，区委领导带领大家挖掘发现特色和亮点，汇报材料先也是数易其稿，一次又一次的修改，一次又一次的完善，终于换来了今天的成功申报。  

　　在乌尔禾，这样的故事数不胜数。

　　但党员干部们的办公室，小得不能再小，简陋得不能再简陋，办公桌椅旧得不能再旧……

　　他们说，反正在现场在群众中的时间多，坐办公室的时间少，要那么好的办公室干啥用呢

　　我们有理由相信，有这样一群奉献的人，明天的乌尔禾一定会打破太多人的“想象力”……