摘要:9月25日,国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式发布。长江经济带的发展对于打造中国经济新支撑带将起到怎样的作用?如何真正打破区域规划“一亩三分地”思维?中国人民大学经济学院副院长刘元春接受了《经济日报》记者的採访。
刘元春:在中国经济新常态的背景下,要推动区域经济发展取得新突破,就必须要有更高级别的形态、更有力的抓手来推动区域的整合发展。
长江经济带具有独特优势和巨大发展潜力。《意见》的实施,有利于将整个经济带更好地串联起来,增强要素整合能力,形成大市场,促进区域发展的新融合,适应了中国区域经济联动发展的方向,也是宏观经济政策的一项重要创新。
记者:《意见》提出,要培育形成具有国际水平的产业集群。目前,我国增强长江经济带产业竞争力的优势条件主要有哪些?
刘元春:依托黄金水道这一重要抓手,推动各个区域进行科学有效的布局,可以将每个地区的比较优势快速转化为整个经济带的整体优势。
另外,推动长江经济带的总体规划和发展,可以促进行政审批环节的减少,促进市场门槛的降低,更好地形成统一市场,有利于降低产业发展成本,形成竞争优势﹔通过加速资源整合,培育技术创新和研发中心,可以形成强大的技术辐射区,也可以为产业升级提供技术支撑。
记者:《意见》提出,要全面提高长江经济带城镇化质量。应该如何借力长江经济带的发展,带动我国中西部地区的城镇化?
刘元春:毫无疑问的是,长江经济带的发展,将给中西部地区的城镇化发展带来更多机遇和政策利好。中西部地区每一个城市的定位可能变得完全不同,有些相对落后的城市可能直接发展成为休闲中心、服务业中心或者生态涵养地。这种因地制宜的差别化功能定位,将使中西部地区的城镇化站在更高的层面,更加科学准确地进行发展定位,从而提升城镇化的质量和效率。
记者:《意见》提出,要创新区域协调发展的体制机制。在实践中,如何真正打破行政区划界限和壁垒,打破“一亩三分地”的思维?
刘元春:在长江经济带的发展中,要真正打破行政区划界限和壁垒,首先要构建促进区域协调发展的机制,避免各地区争著做老大的局面﹔其次,要按照顶层设计制定相应的落实方案,尽快出台相应的时间表和路线图,把目标、任务和责任落到实处。最后,要加快探索建立科学合理的利益协调机制,制定科学合理的跨区域GDP分计方式、税收分成方式、财政转移支付制度、生态补偿机制以及公共服务成本分摊机制。
本文来源:人民网 责任编辑:周隆
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