新型城镇化融资要因地制宜

2017-03-02 来源：梅州网评论[ 0 ] 分享到：

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摘要：目前，一种全新的融资模式引起了关注——PPP。所谓PPP模式（Public-Private-Partnership），是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目、或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

不仅是引入社会资本和民营企业主导，客天下项目在开发与保护、产业与城镇、城镇与农村之间都求得了一个比较理想的平衡，被梅州当地视为一个成功的样本。

目前，一种全新的融资模式引起了关注——PPP。所谓PPP模式（Public-Private-Partnership），是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目、或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险得到减小，最终的收益双方分成。这或许可视为客天下模式的更进一步。
去年底，国务院发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中提出，在七大重点投资工程领域创新投融资机制，以PPP等模式引入社会资本。财政部也于去年12月对外公布了30个PPP示范项目，总投资规模约1800亿元，涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域。
在广东，省发改委、省财政厅等相关部门正在研究推进PPP融资工作的具体办法。记者最近获悉，汕头市6座污水处理厂PPP项目已在省公共资源交易中心公开招标。在梅州，剑英公园的改造扩容也计划采取PPP的融资模式。
不过，新型城镇化采取任何一种融资模式都可能各有利弊。比如PPP，它更多适用于公益性较强、又能够产生收益的项目，且需要考虑好政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，当前还处于摸索阶段。又比如财政贴息撬动企业融资、设立新型城镇化投融资基金或直接发行债券等，也都或多或少存在局限或不足。
如何发动社会资本参与，如何撬动企业投资，其实本来就没有固定的办法。无论采取何种模式，只要因地制宜，套用一句名言，“不管黑猫白猫，能捉老鼠的就是好猫”。而正是类似“客天下”这样的一个个来自基层的探索，让我们看到了更多的可能，也获得了更多的经验。

本文来源：梅州网　责任编辑：周隆

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