部署和加快我国城镇化发展步伐，符合经济发展趋势和时代节拍，为此，2013年《政府工作报告》对强化新型城镇化引领作用的若干措施进行了详细表述，包括有序推进农业转移人口市民化、优化城市形态和布局、促进城乡一体化发展等。2014年3月，党中央、国务院正式印发了《国家新型城镇化规划》，成为今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。在中央有关方面大的构想和擘画之后，接下来的关键和重中之重就是推动和贯彻落实的重大课题。在这样一个大的背景之下，日前，由国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，就显得极具有针对性和尤显意义重大。

实施城镇化，有着国内经济建设和社会发展的特殊需求，我国在长期的改革开放过程中，已经积累了一定的发展经验和经济基础，但与西方发达国家相比，城镇化程度和水平还不高，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，一定程度上制约了国民经济和社会的长远发展。我国工业产业结构不合理、工业化进程过快，与城镇化水平不相吻合，城镇化人口对工业产品需求度远低于发达国家约“4：1”的配比标准，大量工业产品对外依存度过高，不利于产业转型;我国广大农村地区农业人口无法真正共享改革成果和红利，长期滞后于城市发展，从“以人为本”的角度，也只有尽快实施城镇化战略部署，才能加快让“农业人”城市化、“市民化”，享受到改革的成果。在这样一个大背景之下，如何加快推动国家战略性的城镇化决策部署的落实，不仅显得尤为紧迫，也意义非凡。而李克强总理主持召开座谈会时强调的一些要点和重点，是对中央政策部署和决策的正确科学指引，尤其是总理提及的“新型城镇化贵在突出‘新’字、核心在写好‘人’字，着力解决好‘三个1亿人’”的问题，提纲挈领，为试点工作和下步全面贯彻奠定了坚实基础。

新型城镇化贵在“新”字，是从这项重大部署和建设事业的整体性质上定位的。新型城镇化之路，是我国从没有走过的路，没有现在的模本可循，由于国情、社情不同，不可能照搬西方的标准。我国有着更庞大的人口，有着更复杂的地区地域结构，更有着世界上面积最广大、数量最多的农村人口，这些现实问题的解决，必然需要的是新方式、新思维和新举措。新型城镇化的过程中，要涉及新时期下的农村土地流转、股权交易和转让，以及各类建设项目的融资、特许经营方式等，这对于地方建设者和组织者而言是一个“全新”的变化，也是一个全新的挑战。能不能真正“破题”，因循守旧、固步自封显然不行，关键是用好一个“新”字，用好改革创新的“开山斧”，具有敢于创新和攻坚的勇气。

新型城镇化的核心，是“人”的城镇化。《国家新型城镇化规划》提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。这一规划始终是以“人”为本作文章。去年我国城镇人口有7.3亿，其中包含2亿多农民工及其家属，这些人口将逐步成为新型城镇化的“活力之源”。而能不能为进城农民的“1个亿”以及另外“2个亿”人口的未来城市生活提供充足的保障，让他们和市民一样享有公平的教育、医疗、养老、住房和就业保障权利，不仅是一种挑战更是新型城镇化“含金量”的体现和能否成功的关键。