摘要:习近平总书记来陕视察的重要讲话中,要求“发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能”,这为新区的发展指明了方向。西咸新区是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,建设中国特色新型城镇化范例是党中央、国务院赋予西咸新区的重大战略任务,是西咸新区的一面旗帜。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,西咸新区将聚焦“国家创新城市发展方式试验区”的目标,以现代田园城市为载体,探索和实践新型城镇化道路,重点在以下四个方面先行先试:
习近平总书记来陕视察的重要讲话中,要求“发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能”,这为新区的发展指明了方向。西咸新区是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,建设中国特色新型城镇化范例是党中央、国务院赋予西咸新区的重大战略任务,是西咸新区的一面旗帜。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,西咸新区将聚焦“国家创新城市发展方式试验区”的目标,以现代田园城市为载体,探索和实践新型城镇化道路,重点在以下四个方面先行先试:
一、优化城市形态,实现精明增长。习近平总书记在中央城镇化会议上,要求优化城镇化布局和形态,研究借鉴城市“精明增长”理念。所谓“精明增长”,就是应对城市“摊大饼”式无序蔓延,在城镇化过程中更加注重集约节约用地、更加注重生态环保、更加注重经济建设服务民生福祉。建设现代田园城市正是实现城市精明增长的有效途径,西咸新区将按照“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的格局,构建由特大城市—中等组团城市—优美小镇—村落组成的点状布局的市镇体系。规划建设中我们将遵循山水格局、遵循历史文脉、遵循现代规划理念,加快五个组团城市核心板块建设;将境内大遗址保护区和渭河、泾河、沣河作为城市的生态景观廊道,实现组团间绿地分隔,市镇各有明确的边界;市镇周边是法定的永久农田,发展复合型都市农业,成为城市的生态功能区,从而形成“开敞田园、紧凑城市”的“大开大合”空间布局,同时实现“节约用地、承载人口”两个目标。
二、创新驱动产业,实现产城一体。创新是引领发展的第一动力,产业是城镇化的重要支撑。西咸新区要大力实施科技创新驱动产业发展战略,依托信息产业园、西安交大西部科技创新港、西工大科技产业园、陕西微软创新中心、沣东统筹科技资源改革示范基地、空港民航科技企业孵化器、泾河生产力促进中心,为创业企业提供垂直化产业服务,形成产、学、研、投的产业生态体系,建设新一代科技园区。同时,我们将联合金融机构及城市综合开发商,吸引天使投资、股权投资和社会资本,盘活存量资源,建设集企业孵化、商业综合、创业公寓、休闲娱乐等多种功能、产城一体的创业谷,形成青年人才的“5分钟生活工作圈”,推动大众创业、万众创新。这样一来,新区通过搭建城市产业生态系统,不仅生产工业产品,而是生产创新思维,生产优质企业和创业人才。
三、坚持以人为本,实现城乡一体。城镇化是人口从乡到城的迁徙和聚集,解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。目前我国名义城镇化率已经达到了54.77%,但还有2亿多非城镇户籍人口在城镇常住,处于“半市民化”的状态。新型城镇化必须以人为本,西咸新区要从开发土地向“开发人”转变:一是为青年人就业、创业提供更好的软硬件环境,以就业为核心布局产业,通过电信联通移动广电“四大运营商”数据中心、中俄丝绸之路高科技产业园、惠普数字创意文化产业基地等一大批产业项目,吸引人才聚集,提高大学毕业生等城市常住人口的城镇落户率。二是引导城市工商业资本进入农村、农业,发挥泾河秦龙现代生态农业园、秦汉张裕瑞那葡萄酒庄、沣东都市农业博览园的示范效应,对传统农业进行现代化改造,让农民带着土地和劳动力两个资本进城,提高农业转移人口融入城镇的素质和能力。三是探索村组集体经济的股份制改造,抓好政府规划引领、龙头企业带动、农民股份合作三个关键环节,大力建设茯茶小镇、花李田园小镇、丝路风情镇等以农特产品、民俗文化、旅游休闲为特色的优美小镇,推进农民的就地城镇化。
本文来源:陕西传媒网 责任编辑:周隆
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