新型城镇化建设需要发挥金融改革的政策红利

2015-03-24 来源：人民政协报评论[ 0 ] 分享到：

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摘要：可借鉴他国城镇化融资经验和依据我国国情，更好地发挥金融改革的政策红利作用，创新多元化的新型城镇化融资机制，加快金融改革支撑高效、包容、可持续的新型城镇化建设。应加快财税体制和投融资机制的改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立多元化可持续的资金保障机制，完善财政转移支付制度

当前，《国家新型城镇化规划2014-2020年》业已出台，而资金保障是推进城镇化的重要条件，如何破解新型城镇化建设的融资瓶颈是当务之急。我认为，可借鉴他国城镇化融资经验和依据我国国情，更好地发挥金融改革的政策红利作用，创新多元化的新型城镇化融资机制，加快金融改革支撑高效、包容、可持续的新型城镇化建设。

为此，建议：

第一，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。加快构建“政府引导、市场运作、主体多元、模式多样、政策支持”的融资模式，提高其多样性、市场性、效益性和效率性。

第二，推广使用政府与社会民间资本合作的PPP模式，提高公共产品和服务的供给效率和质量，分散政府风险和降低项目的服务整体风险，实现公私的共舞与共赢。

第三，应加快财税体制和投融资机制的改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立多元化可持续的资金保障机制，完善财政转移支付制度。积极争取建立与事权和支出责任相匹配的地方财税体系和构建“扁平化”财税征收管理体系，完善财政转移支付制度。

第四，应加快我国保障性住房融资机制创新。利用经适房和限价房在产权过程中会部分回收建设成本来投入再建设管理。发行可上市交易的长期债券进行保障房建设融资，发展房地产投资信托支持保障房建设。

第五，在大数据语境下，构建和完善我国征信体系建设和民间资本的增信机制，营造有利民间资本对新型城镇化的基础设施建设投融的良好生态环境和信用环境。

此外，还应通过建立统一互联的债券交易结算机制，吸引更多风投（VC）和私募股权投资基金（PE）与城镇所吸引的金融及科技人才的结合，提供更多留住各类人才、用好各种人才的创业和就近就业机会；同时，大力发展农村普惠金融和完善城市建设债券在内的债券市场。

本文来源：人民政协报　责任编辑：周隆

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