探秘河南唯一全域城乡一体化示范区农村产权改革

2014-10-30 来源：中原网评论[ 0 ] 分享到：

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摘要：“农村产权制度改革是一项浩大的工程，有利于激发农村活力，保护农民利益，我们要做到事无巨细，把好事做好。”济源市委书记何雄说道。作为河南唯一的全域城乡一体化示范区及新型城镇化综合改革试点，济源在农村产权制度改革方面的做法备受关注。

“走进美丽乡村”采风团一行来到梨林镇北瑞村

“农村产权制度改革是一项浩大的工程，有利于激发农村活力，保护农民利益，我们要做到事无巨细，把好事做好。”济源市委书记何雄说道。作为河南唯一的全域城乡一体化示范区及新型城镇化综合改革试点，济源在农村产权制度改革方面的做法备受关注。

10月24日，中原网记者跟随“走进美丽乡村—全国网络媒体济源行”采访团来到梨林镇北瑞村，一探农村产权制度改革情况。

分批实施土地确权颁证工作全面展开

2013年，济源分三批选择30个村进行“六权”确权综合试点，“六权”包括，农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体土地上房屋所有权、小型农田水利工程所有权。

第一批为承留镇的大峪新村和周庄，第二批为思礼镇涧南庄、梨林镇北瑞村和王屋镇五里桥村，第三批在全市每个镇(街道)选取1-2个不同类型行政村进行确权。
2014年，全面开展“六权”确权颁证工作。截至2014年10月中旬，济源市“六权”确权颁证已过半。其中，农村集体土地所有权和小型农田水利工程所有权的确权颁证已全部完成，土地承包经营权已完成35%，集体建设用地和宅基地已完成60.5%，宅基地上房屋确权已完成近6万户。

逐步推进土地股份和集体资产股份制改革迈出步伐

2013年，济源市选择大峪新村、周庄进行土地股份合作制改革，引导农民把依法获取的土地承包经营权转化为长期股权，变分散的土地资源为联合的投资股本，通过直接经营、参股经营或租赁经营等方式进行企业化运作，按股分配获取收益。同时，在5个街道办事处各选择1个居委会进行集体经济股份合作制改革，以“清产核资、确定股东、资产量化、股权分配、股权管理”为重点，建立“归属清晰、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度。

2014年，按照因地制宜、分类推进的原则，加快推进股改工作，计划6月底前，各集聚区、镇(街道)分别完成1个村的土地股份和集体资产股份制改革试点;8月底前，各集聚区、镇(街道)各选择2-3不同类型的村进行股改;10月份，在济源全市范围全面推进股改工作。

今年8月13日，济源市梨林镇北瑞村股份有限公司正式成立。村民代表以无记名投票的方式选出了董事会、董事长和总经理。北瑞村村委会主任常联合表示，北瑞村的集体资产将变成每个村民的股份，而原来的村民也成了北瑞村股份公司的股民。

北瑞村的集体资产将变成每个村民的股份，而原来的村民也成了北瑞村股份公司

的股民

成功突破土地流转取得明显成效

探索土地与农村金融结合的“土地信托”模式，借助金融平台的资金优势，引进具有规模经营能力的专业大户，提高劳动生产率，进一步推动济源现代农业的发展。

2014年3月7日，“中信?济源农村土地承包经营权集合信托计划”成立，成为河南省首单土地流转信托项目，该计划自成立之日起至2029年1月到期，共15年。流转后的土地拟建设成为集花品培育、旅游、休闲、观光为一体的现代花卉生态园区。

目前，济源市有7个村的集体资产股份化改制和农村土地股份化经营改革已经完成，其余10个村也在稳步推进。

今后，济源将按照“确权是基础，流转是核心，配套是关键”的土地流转改革思路，加快推进土地确权颁证和其他各项农村产权颁证，尽快完善配套政策措施，积极推进土地流转和各项农村产权交易，加快现代农业发展步伐。

济源市委书记何雄在接受记者采访时表示，农村产权制度改革是继家庭联产承包责任制改革、农村税费改革之后，构建新型农村经营体系、推进现代农业发展的必由之路。而明确产权归属，保护农民权益，促进产权流动，则是推进农村改革发展的“牛鼻子”，必须稳步推进。

本文来源：中原网　责任编辑：邹訢

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