珠海：城镇化建设进-改造阵痛与疯狂抢建

2014-10-17 来源：南方都市报评论[ 0 ] 分享到：

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摘要：据资料显示，珠海正式开展城中旧村改造是在2000年，也是全国第一个对城中村进行大规模改造的城市。2001年5月，是当时任香洲区翠微村村主任郭伯添毕生难忘的日子，他代表160户村民从时任省委常委、珠海市委书记黄龙云手里接过"新涌花园"的钥匙。至此，珠海市首个由"城中村"改造而成的花园式文明社区在不到一年时间里正式竣工移交。

据资料显示，珠海正式开展城中旧村改造是在2000年，也是全国第一个对城中村进行大规模改造的城市。2001年5月，是当时任香洲区翠微村村主任郭伯添毕生难忘的日子，他代表160户村民从时任省委常委、珠海市委书记黄龙云手里接过"新涌花园"的钥匙。至此，珠海市首个由"城中村"改造而成的花园式文明社区在不到一年时间里正式竣工移交。

那个时候，珠海城区范围内共存在26处"城中村"，下辖38个自然村。这些占地近340万平方米、有着四五万原村民、约三十万外来人员的村落，散布在珠海中心城区或城郊，沿袭着传统的农村管理模式和居住习惯。拥挤的建筑、凌乱的电线、狭窄的小巷、阴暗的光线、生活环境差、建设管理乱、安全隐患多，这都是大家对城中村的印象，但搬迁、改造2 6个城中村，相当于新建一个中型城市。因此，政府决定改造的消息备受关注。

改造之路阻力重重

最主要的原因是"钱"，希望拆迁补偿能够更多一些

据了解，从正式开展改造到2001年底，珠海共有23个原城中旧村确定了拆建改造开发商。其中18个村开始动工兴建，完成工程量资金共达6 .3亿元，光建成的新涌、洲仔和水湾头3个村就移交居民回迁房300多套。2002年，珠海城中村改建更是快速推进。截至日前，共有8个文明社区竣工移交，10 .51万平方米回迁房交付使用，961户居民告别了"脏、乱、差"的旧村生活居住环境，迁入新居。

珠海如此快的改造速度以及取得的明显效果，也得到了上级政府和媒体的广泛肯定。2002年4月份，广东省政府在珠海召开了全省城中村改造工作现场会，充分肯定了珠海的城中村改造工作；2003年12月，国家建设部汪光焘部长在珠海出席世界经济发展宣言系列活动时也肯定了珠海的城中村改造模式。

不过，改造之路并非一帆风顺，这中间有资金需求之难，有拆迁赔偿之难，更有村民思想观念的转变之难。在珠海生活了三十多年的郑剑敏，还记得自己每次经过市政府附近时，时常能够看到一些村民打着横幅上访静坐的情形，报纸上也是常出现哪里的阿伯、阿婆在村里搭起窝棚阻止开工，哪里的村子阻止干部进村。

肖志权也遇见过类似的情况。其实原因很简单，除了有些老人认为祖祖辈辈住在这里，不愿意房子被拆迁等情感因素外，就是"钱"。"有人担心房子被拆了，如果建不起来，自己变成无家可归了。也有人希望拆迁补偿能够更多一些。"肖志权说，包括珠海首个城中村改造项目新涌花园，当时拆迁前也有村民上访、拉横幅的。

不过，前山村改造似乎是个特例，并未发生上述情况。肖志权觉得，原因是开发商与村民之间的沟通做得非常到位。其次则是，补偿也让村民满意。"1996年前建的房子按1：1.15补偿，以后的则按照1：1.5补偿，全村1900多户一共拿到了3850多套房子。"肖志权告诉记者，此外每户还有800元/㎡的装修费，以及如果拆迁后需要租房的，还按照你原房产面积每月每平方米补贴20元。

"这么好的条件，谁还想着去吵、去闹啊！"在肖志权看来，前山村改造应该算是珠海城中村改造最和谐，也是最成功的例子，经验值得以后城中村改造借鉴。

本文来源：南方都市报　责任编辑：邹訢

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